Wanneer het bestuur van een openbare school een besluit neemt kan daar (bezwaar en) beroep tegen worden aangetekend. Maar ook wanneer het bestuur niet reageert op een verzoek om een besluit kan daar beroep tegen worden aangetekend. De termijnen waarbinnen beroep moet worden aangetekend verschillen in deze twee gevallen.
IHet is inmiddels vrij bekend dat de termijn voor het indienen van beroep tegen een besluit 6 weken bedraagt. Wordt er na die 6 weken pas een beroepschrift ingediend dan zal de Rechtbank het niet in behandeling nemen.
Artikel 6:12 AWB bepaalt dat een beroep tegen het niet tijdig nemen van een besluit niet aan een termijn is gebonden (men mag er op rekenen dat er nog een besluit gaat vallen), maar ook niet onredelijk laat mag worden ingediend. Op enig moment moet er dus een gezond wantrouwen ontstaan. Maar wanneer is dat moment?
Het geschil
De Centrale Raad van Beroep (CRvB d.d. 9 augustus 2007, 06/4625 AW) heeft zich onlangs over een dergelijke kwestie uitgelaten. Wat was het geval?
Een administratief medewerker dient bij zijn schoolbestuur zijn ontslag in. Het schoolbestuur weet niet hoe snel zij dit ontslag moet bevestigen, maar de medewerker komt vervolgens terug op zijn ontslagverzoek. Hij trekt het verzoek in en vindt dat hij daarmee gewoon weer in dienst is. Er volgt een schriftelijke discussie waarbij het schoolbestuur vasthoudt aan het ontslag. Het heeft namelijk al een andere administratief medewerker aangesteld. Het blijft een jaar stil, waarna de medewerker alsnog beroep instelt bij de rechtbank tegen de weigering van het schoolbestuur om op het ontslagbesluit terug te komen; om hierover überhaupt nog een besluit te nemen.
De uitspraak
Het gaat hier in principe om een situatie die overschrijding van de beroepstermijn kan rechtvaardigen.
De medewerker heeft echter door meer dan een jaar te wachten met het instellen van beroep zijn rechten verspeeld. De CRvB vindt het beroep onredelijk laat ingediend. De CRvB geeft in deze uitspraak niet aan wat nog wel een redelijke termijn had geweest voor het instellen van beroep.
Jurisprudentie
Uit eerdere uitspraken blijkt dat het instellen van beroep in vergelijkbare situaties ook na 4, 5 of 6 maanden ‘onredelijk laat’ kan zijn. Een algemene regel kan er niet uit worden afgeleid.
Het kan zelfs zo zijn dat beroep eerder dan binnen zes weken moet worden ingesteld. Dat is het geval wanneer iemand pas lang (in ieder geval meer dan zes weken) nadat het besluit genomen is (buiten zijn schuld) bekend wordt met dit besluit. De jurisprudentie geeft aan dat dan zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen twee weken alsnog beroep moet worden ingesteld.
Het is raadzaam in dit soort gevallen direct contact op te nemen met de juristen van VOS/ABB Consulting.
Erik Brouwer
senior-jurist VOS/ABB